7月31日，國家能源局批復了中國石油天然氣集團公司“關于報審能源行業(yè)頁巖氣標準化技術委員會籌建方案的請示”。編號為NEA/TC26的能源行業(yè)頁巖氣標準化技術委員會(以下簡稱標委會)將成立，標委會秘書處由中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司天然氣研究院承擔。標委會的日常管理及其標準立項、報批等業(yè)務的指導工作由中石油負責。

標委會主要負責能源行業(yè)頁巖氣標準的歸口管理，研究建立頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈技術標準體系，開展頁巖氣通用及基礎標準研制，協(xié)調(diào)與石油天然氣標準化技術委員會等相關標委會工作關系，共同開展頁巖氣某一專業(yè)領域標準制修訂等相關標準化工作。

國家能源局要求，標委會應以《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃2011—2015年》為指導，圍繞制約頁巖氣發(fā)展的關鍵技術，建立先進、系統(tǒng)、適宜、可實現(xiàn)的頁巖氣技術標準體系。該體系分為三層，第一層為頁巖氣通用基礎標準;第二層包括地質(zhì)分析、地質(zhì)評價、鉆完井工藝、儲層改造、氣藏開發(fā)、地面建設、安全環(huán)保、經(jīng)濟評價共八個專業(yè)領域;第三層為頁巖氣技術的專業(yè)標準，原則上針對頁巖氣產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)從勘探、評價、開發(fā)到地面建設、輸送和利用全產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的技術標準。

我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)尚處于初步階段，無論是技術、行業(yè)政策等方面都未完善。頁巖氣標準的陸續(xù)建立，將規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，遠期來看，無論是參與勘探的行業(yè)還是周邊行業(yè)都將受益。

國家能源局內(nèi)部人士稱，成立標準化委員會是為了支持我國頁巖氣行業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。對于公眾關心的環(huán)保、安全等標準問題，該人士表示，目前關于頁巖氣的界定標準尚未確定，后續(xù)環(huán)保、開采尚需一定時日。

去年底財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的頁巖氣開發(fā)利用補貼政策中，對頁巖氣的具體界定標準為：賦存于烴源巖內(nèi)，具有較高的有機質(zhì)含量(TOC>1.0%)，吸附氣含量大于20%;夾層粒度為粉砂巖以下(包括粉砂巖)或碳酸鹽巖，單層厚度不超過1米;氣井目的層夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。因為部分區(qū)塊頁巖氣不滿足上述條件，沒有拿到補貼，所以該政策也受到了部分業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。