【壓縮機網(wǎng)】2013年的大幕落下，石油和化工行業(yè)全年運行總體平穩(wěn)。面對全國出現(xiàn)的大范圍持續(xù)霧霾天氣，國家采取了一系列政策措施，啟動倒逼機制，加快油品質(zhì)量升級。2013年二季度，曾引起廣泛爭議的PX風波持續(xù)發(fā)酵，在彭州、昆明等地再起波瀾。近年來，PX項目陷入被妖魔化的困境，大煉化、大乙烯等項目也令一些地方“談化色變”，已成為困擾石油和化工行業(yè)發(fā)展的一大難題。
　　
　　隨著石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進一步加快，油品質(zhì)量升級、化解產(chǎn)能過剩、技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作正進一步向縱深發(fā)展。然而，年末的一起重大安全事故，又再次提醒我們，石化行業(yè)安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，在轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的過程中必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。
　　
　　1、霧霾頻發(fā)倒逼“油品升級”
　　
　　2013年1月份以來的持續(xù)霧霾天氣引起社會各界對油品質(zhì)量的普遍關(guān)注，霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)給我國油品質(zhì)量敲響了警鐘。
　　
　　2月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議因此制定了我國油品質(zhì)量升級的時間表，這也意味著我國油品升級步伐將進一步加快。同時，對于社會關(guān)心的成本上升對油價的傳導(dǎo)問題，會議提出，要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。
　　
　　點 評
　　
　　撥“霧”見日或可期
　　
　　2013年我國大范圍持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣引發(fā)社會對油品質(zhì)量升級的關(guān)注。據(jù)民政部發(fā)布的消息，1月份全國先后有30個省份遭受霧霾天氣侵襲，全國平均霧霾日數(shù)為4.3天，較常年同期偏多1.5天，為1961年以來歷史同期z*多。
　　
　　霧霾頻發(fā)背后的原因之一是我國汽車數(shù)量的激增和尾氣的大量排放。數(shù)據(jù)顯示，我國已連續(xù)三年成為q*機動車產(chǎn)銷第一大國。但是，目前除北京、上海等少數(shù)城市外，大部分地區(qū)仍使用對空氣污染度較大的國三標準汽柴油，汽油含硫標準是歐洲、日本標準的15倍，美國標準的5倍，柴油含硫標準則是歐日標準的30余倍。
　　
　　為此，政府加快了油品升級的步伐。2013年9月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》。其中指出，按照國務(wù)院確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底；第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底。
　　
　　目前，油品升級需要一個過程，不可能一蹴而就，需要對煉廠的設(shè)備、工藝和催化劑進行全面更新。同時，還要考慮汽車發(fā)動機等相關(guān)設(shè)備性能的提高，這可能都需要一個長期的過程。
　　
　　2、國家提高石化行業(yè)碳減排目標
　　
　　2013年1月初，國家發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案（2012~2020年）》，要求到2015年石化、化工行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年分別下降18%和17%，比此前的目標高出2個百分點以上，對全行業(yè)的低碳發(fā)展提出了更高要求。
　　
　　點 評
　　
　　化壓力為動力
　　
　　節(jié)能減排是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，作為耗能大戶的化工生產(chǎn)行業(yè)，對這個問題應(yīng)更加重視。節(jié)能降耗就是采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，z*大限度地減少能耗。
　　
　　先進的生產(chǎn)工藝和節(jié)能設(shè)備是化工企業(yè)節(jié)能降耗的重要手段。z*重要的是要注重能量綜合利用，化工企業(yè)使用的能源種類多，品位高低不等，工藝過程兼有吸熱和放熱，把生產(chǎn)中大量使用的燃料、蒸汽、電力、機械能和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可燃性氣體、反應(yīng)熱及多種余能有效地組合起來，以求得系統(tǒng)能量的高效利用。
　　
　　3、《化學(xué)品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》發(fā)布
　　
　　2013年2月7日，環(huán)保部發(fā)布了《化學(xué)品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》，突出重點防控化學(xué)品，控制特征污染物排放，提高預(yù)警應(yīng)急水平，有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導(dǎo)致的健康和環(huán)境風險，初步構(gòu)建化學(xué)品環(huán)境管理機制。規(guī)劃確定石油類、酸類、苯類、有機胺類等三種風險類型58種（類）化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風險重點防控對象。明確以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等六大行業(yè)以及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點防控行業(yè)。
　　
　　根據(jù)《規(guī)劃》，2013年，環(huán)境保護部將組織開展全國重點防控區(qū)域名單的確定工作。對重點防控區(qū)域，通過嚴格園區(qū)入園標準、加強環(huán)境風險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高區(qū)域監(jiān)管水平、健全園區(qū)性管理制度等措施，提高區(qū)域范圍的風險防范和應(yīng)急水平，降低環(huán)境風險。
　　
　　點 評
　　
　　環(huán)保不再無奈
　　
　　近年來，化學(xué)品污染環(huán)境事件時有發(fā)生，此次發(fā)布相關(guān)政策從預(yù)防的角度，未雨綢繆，對有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導(dǎo)致的健康和環(huán)境風險有積極作用。
　　
　　造成化學(xué)品嚴重污染環(huán)境主要原因在于：化學(xué)品生產(chǎn)和使用快速增長帶來巨大環(huán)境壓力；生產(chǎn)技術(shù)水平落后布局不合理；企業(yè)的環(huán)境安全主體責任不落實；法規(guī)制度不完善、監(jiān)管執(zhí)法不到位；管理技術(shù)和科研能力薄弱。
　　
　　從源頭上防止化學(xué)品污染是有效解決環(huán)境問題的治本之策。但當前更為重要的是要加大環(huán)境執(zhí)法力度。違法成本低，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。因此，必須在立法環(huán)節(jié)立嚴法，在執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴執(zhí)法。
　　
　　4、PS發(fā)泡餐具14年后解禁
　　
　　2013年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，PS發(fā)泡餐具被從淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除，這表明被禁了14年的該產(chǎn)品重獲市場生機，由此引發(fā)全社會對該產(chǎn)品安全性、環(huán)保性和未來發(fā)展方向的大討論。
　　
　　點 評
　　
　　“重生之路”曲折多
　　
　　PS發(fā)泡餐具14年后解禁，在業(yè)界引起激烈爭論。支持解禁的代表中塑協(xié)認為，發(fā)泡餐具是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。反對的代表環(huán)?？偩謩t反駁說，在高溫下，以聚苯乙烯為主要材質(zhì)的發(fā)泡餐具有毒。
　　
　　對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關(guān)標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；四是可以節(jié)約石油資源；五是社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。
　　
　　當前，PS發(fā)泡餐具行業(yè)z*重要的是要建立一個健全的回收利用制度、一個科學(xué)的行業(yè)準入標準、一個有效的行業(yè)監(jiān)管體制。發(fā)泡餐具的生產(chǎn)必須盡快出臺行業(yè)標準，明確行業(yè)準入條件，并規(guī)范由原料生產(chǎn)到z*終成型的一系列環(huán)節(jié)所應(yīng)適用的標準，建立回收再利用體系，以防止白色垃圾對環(huán)境的污染。
　　
　　5、我國突破新型煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)
　　
　　2013年3月18日，世界s*套萬噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗裝置通過中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織的鑒定。至此，我國成為q*s*個以煤為原料生產(chǎn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈全部產(chǎn)品的國家，在新型煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新方面走在了世界前列。
　　
　　點 評
　　
　　塵封三年終破冰
　　
　　2013年以來，新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的好消息不斷，除了技術(shù)上的突破。塵封三年的新型煤化工項目終于破冰。有消息稱，3月份以來，10個新型煤化工項目拿到了國家發(fā)改委的“路條”。
　　
　　2009年5月，因新型煤化工技術(shù)不成熟、耗水耗能多、投資規(guī)模大、經(jīng)濟性不確定等諸多原因，國家叫停相關(guān)項目審批，同時規(guī)定3年內(nèi)不再安排新的煤化工項目試點。無論此次放行是否屬實，長期以來困擾新型煤化工產(chǎn)業(yè)化的前述幾大掣肘仍未完全隱退。
　　
　　在新型煤化工領(lǐng)域，現(xiàn)在投身新型煤氣化的，絕大多數(shù)是央企。民企則更注重技術(shù)可靠、運轉(zhuǎn)安全和盈利持續(xù)。行業(yè)內(nèi)有些企業(yè)做了很多前沿性的東西，但這些東西現(xiàn)在來看并不成功如現(xiàn)有煤制油、煤制氣項目里面的催化劑、反應(yīng)器，其在大型化、技術(shù)專有化方面并不成熟?，F(xiàn)在部分工業(yè)化裝置取得成功，只能說明工藝打通了，但效益性、穩(wěn)定性都有待考證。
　　
　　中國化工研究比較弱，自主研發(fā)了一部分、從國外技術(shù)轉(zhuǎn)化了一部分，但短期消化吸收不可能一下子成功。指望短時間內(nèi)項目就大型產(chǎn)業(yè)化，不切實際。
　　
　　6、大型化工項目上馬再起風波
　　
　　2013年4月底5月初，繼前幾年P(guān)X項目受到民眾質(zhì)疑之后，中石油在四川、云南兩地規(guī)劃的煉油和石化項目再次引發(fā)民眾對這些項目安全環(huán)保性的擔憂，并在當?shù)爻霈F(xiàn)反對上項目的群體事件。相關(guān)企業(yè)與地方政府通過廣泛地說明與溝通，積極回應(yīng)社會質(zhì)疑和關(guān)切。
　　
　　點 評
　　
　　“談化色變”并非無解
　　
　　在記者近年來去過的化工企業(yè)中，有這樣一個規(guī)律，發(fā)展越大越好控制，環(huán)保水平越高。民眾反對大化工企業(yè)的PX項目，似乎對象搞錯了。實際上，造成公眾誤解的原因質(zhì)疑可能是化工行業(yè)在與公眾溝通方面存在很大不足。
　　
　　但從某種意義上講，我們不能怪公眾誤解，而是信息上存在不對稱。解答周邊民眾PX項目“對我有什么好處”
　　
　　的問題，是企業(yè)家和政府必須要做的工作。企業(yè)家和政府應(yīng)該加強溝通，把周邊關(guān)系搞好，現(xiàn)在蓋項目，稅收政府拿走了，周邊地占了，對周邊民眾只有壞處沒有好處。企業(yè)和政府應(yīng)該誰損失誰受償，必須要分利。
　　
　　當前，化工企業(yè)必須加快推進信息公開，完善決策的公眾參與機制、溝通機制、調(diào)處機制，實現(xiàn)重大決策程序的法制化。
　　
　　7、中國原油貿(mào)易z*大單筆合同簽訂
　　
　　2013年6月21日，中國石油集團與俄羅斯石油公司簽署俄向中國增供原油長期貿(mào)易合同，與俄第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司簽署收購亞馬爾LNG項目20%股份框架協(xié)議。
　　
　　根據(jù)增供合同，俄羅斯將在目前中俄原油管道（東線）1500萬噸/年輸油量的基礎(chǔ)上逐年向華增供原油，到2018年達到3000萬噸/年，增供合同期25年，可延長5年；通過中哈原油管道（西線）于2014年1月1日開始增供原油700萬噸/年，合同期5年，可延長5年。俄方還承諾在中俄合資天津煉廠建成投運后，每年向其供應(yīng)910萬噸原油。未來中國石油進口俄羅斯原油量將達到4610萬噸/年。
　　
　　中國石油參與該項目對進入北極地區(qū)油氣資源勘探開發(fā)，開辟北極航道具有重要意義。
　　
　　點 評
　　
　　開“源”節(jié)“油”上想轍
　　
　　中國能源和礦產(chǎn)資源類產(chǎn)品對外依存度越來越高，2012年進口原油2.85億噸，對外依存度達到了58.7%。近幾年來，我國原油對外依存度都保持在50%以上，一般觀點認為，一國石油進口依存度超過50%，就說明該國已進入能源預(yù)警期。
　　
　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，中國能源需求維持高速增長，原油進口量不斷刷新歷史紀錄。此次中國石油集團與俄羅斯石油公司簽署的是中國對外原油貿(mào)易中z*大單筆合同，對保障國家能源安全、促進我國經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
　　
　　8、《碳纖維行業(yè)發(fā)展行動計劃》發(fā)布
　　
　　2013年11月7日，工信部印發(fā)《加快推進碳纖維行業(yè)發(fā)展行動計劃》。計劃提出，經(jīng)過3年努力，初步建立碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場初具規(guī)模；到2020年，我國碳纖維品種規(guī)格齊全，基本滿足國民經(jīng)濟和國防科技工業(yè)對各類碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)品的需求，初步形成2~3家具有國際競爭力的碳纖維大型企業(yè)集團及若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　
　　計劃要求在產(chǎn)業(yè)推進發(fā)展進程中不忘轉(zhuǎn)型升級，并鼓勵骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組，力爭到2020年前5家生產(chǎn)集中度提高至70%以上。
　　
　　點 評
　　
　　小碳絲織就大發(fā)展
　　
　　我國碳纖維行業(yè)經(jīng)過長期自主研發(fā)，打破了國外技術(shù)裝備封鎖，碳纖維產(chǎn)業(yè)化取得初步成果。但目前全行業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力弱、工藝裝備不完善、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本高、低水平重復(fù)建設(shè)、高端品種產(chǎn)業(yè)化水平低、下游應(yīng)用開發(fā)嚴重不足等突出問題。
　　
　　當前中國碳纖維生產(chǎn)制備還需要下功夫。作為碳纖維生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)還沒有完全突破，沒有引進過技術(shù)，都在自主研發(fā)，而時間、研發(fā)投入水平不可能一下達到日本的水平。還得把纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)做實，真正靜下心，把質(zhì)量做起來。
　　
　　9、中石化青島輸油管線發(fā)生爆燃事故
　　
　　2013年11月22日凌晨3時，位于山東青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積達3000平方米。上午10時30分，在油污清理過程中黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發(fā)生爆燃。事故造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。成為今年以來石油和化工行業(yè)發(fā)生的z*嚴重安全事故。此事故引起國家z*高管理層的高度關(guān)注，被定性為嚴重責任事故。全國各地為此全力排查油氣輸送管線安全隱患，強化安全管理。
　　
　　點 評
　　
　　但愿警鐘不再鳴
　　
　　這是我國石油化工史上一起罕見的特大事故。此次事故將我國石油產(chǎn)業(yè)在城市化進程過程中存在的安全管理、設(shè)備檢修、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管以及應(yīng)急預(yù)案等方面的問題全部暴露出來。z*終的事故認定：青島油管道燃爆事故暴露四方面問題，分別是隱患排查治理不認真、應(yīng)急處置不力、違規(guī)違章作業(yè)以及事故地段規(guī)劃設(shè)計不合理。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013第三季度，我國陸上油氣管道總長已達到10.6萬公里，在役油氣管道中有約60%服役時間超過20年，東部管網(wǎng)服役甚至超過30年。“11·22”青島輸油管線爆燃事故為中國油氣管道運輸安全敲響了警鐘。
　　
　　10、石化行業(yè)化解產(chǎn)能過剩對策建議上報
　　
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會經(jīng)過近一年充分調(diào)研和全方位研究，完成《化解產(chǎn)能過剩矛盾專題調(diào)研報告》的編制工作，并陸續(xù)將煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅8個子行業(yè)化解產(chǎn)能過剩具體措施和政策建議上報國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門。
　　
　　點 評
　　
　　洗牌風暴悄然臨近
　　
　　這八大行業(yè)是整個石化行業(yè)中產(chǎn)能過剩問題比較突出的領(lǐng)域，雖然各行業(yè)情況各異，但中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，提出有針對性、多渠道化解產(chǎn)能過剩矛盾的對策建議。”
　　
　　目前石化行業(yè)產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)四個特點：一是產(chǎn)能過剩以傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，但是也有從傳統(tǒng)行業(yè)向氟硅有機材料等新興產(chǎn)業(yè)蔓延的趨勢；二是產(chǎn)能過剩矛盾呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的顯著特點，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩嚴重，但高端產(chǎn)品供應(yīng)不足；三是企業(yè)大型化雖然取得積極進展，但不少行業(yè)企業(yè)仍過多過散，存在大量缺乏競爭力的小企業(yè)；四是一些行業(yè)存在大量相對落后的技術(shù)和裝備，如電石行業(yè)內(nèi)燃爐產(chǎn)能仍然占全行業(yè)總產(chǎn)能的42%。
　　
　　化解石化行業(yè)產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，需要政府加強產(chǎn)業(yè)政策和標準的制定或修訂，提高準入門檻，強化環(huán)保和安全監(jiān)管，相關(guān)融資部門也要健全項目責任制；還需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制優(yōu)勝劣汰。

來源：中國工業(yè)報