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中國機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策盤點

中國壓縮機網(wǎng)】為促進我國機械制造業(yè)的快速發(fā)展,我國政府與行業(yè)組織制訂了行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,明確了機械制造業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中,主要的產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下:
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  2006年2月,國務院發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,明確提出:“重點研究開發(fā)重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生產(chǎn)的關鍵技術,開發(fā)大型及特殊零部件成形及加工技術、通用零部件設計制造技術和高精度檢測儀器。”
  
  2006年2月,國務院發(fā)布了《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》,提出以裝備制造業(yè)振興為契機,帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;鼓勵重大裝備制造企業(yè)集團在集中力量加強關鍵技術開發(fā)和系統(tǒng)集成的同時,通過市場化的外包分工和社會化協(xié)作,帶動配套及零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展,形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)鏈;有計劃、有重點地研究開發(fā)重大技術裝備所需的關鍵共性制造技術、關鍵原材料及零部件,逐步提高裝備的自主制造比例。
  
  2009年5月,國務院常務會議通過《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,提出“堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結(jié)合”的基本原則和“基礎件制造水平得到提高,通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求,關鍵自動化測控部件填補國內(nèi)空白,特種原材料實現(xiàn)重點突破”的發(fā)展目標,明確產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點之一是提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料四大配套產(chǎn)品的制造水平,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,并針對大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等四大配套產(chǎn)品,提出了發(fā)展重點方向。
  
  2010年10月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》,提出要“突破一批基礎零部件制造關鍵技術,產(chǎn)品技術水平達到21世紀初國際先進水平;研發(fā)一批關鍵基礎零部件,掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術,重大裝備基礎零部件配套能力提高到70%以上;調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品,培育一批具有國際競爭力的專業(yè)化強的基礎零部件企業(yè)及知名品牌;加大技術改造支持力度,著重加強工藝裝備及檢測能力建設,創(chuàng)建若干行業(yè)技術服務平臺,完善技術創(chuàng)新體系,夯實技術創(chuàng)新基礎。”該方案將軸承列為未來三年我國機械基礎零部件領域重點扶持發(fā)展的s*位,并結(jié)合今后三年我國軸承行業(yè)國產(chǎn)化替代需求突出的領域明確了產(chǎn)品重點發(fā)展方向。
  
  2011年3月,中國機械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,規(guī)劃指出,“十二五”期間,機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業(yè)的共性基礎領域,將關鍵基礎產(chǎn)品列入五個重點主攻領域之一,主要包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具和特種優(yōu)質(zhì)專用材料。
  
  2011年7月,中國軸承工業(yè)協(xié)會發(fā)布《全國軸承行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃指出以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,著力加強自主創(chuàng)新,著力加強結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力加強技術改造,著力加強品牌建設,著力加強信息化和工業(yè)化的融合,大幅度提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關鍵領域重大裝備配套軸承的自主化率,顯著提高軸承產(chǎn)品的可靠性和一致性,加快建設世界軸承強國步伐,為2020年建成世界軸承強國打下決定性的堅實基礎,為做強做大我國裝備制造業(yè)做出重大貢獻。
  
  2011年11月,國家工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃在總結(jié)分析機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,明確了“十二五”的發(fā)展目標和思路,確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及主要任務,并提出了相關保障措施。規(guī)劃的實施,將進一步提升我國機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。該規(guī)劃在有關機械基礎件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項規(guī)定中,都將軸承列在s*位,體現(xiàn)了國家對軸承產(chǎn)業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟中的重要地位和作用的充分肯定。
  
  2011年12月,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》,依據(jù)相關產(chǎn)業(yè)政策,從投資角度對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃提出的主要任務和發(fā)展重點進行了細化,明確了“十二五”時期工業(yè)投資的重點和方向。
  
  該指南將中、高檔數(shù)控機床軸承和電主軸、大功率風力發(fā)電機組軸承、大型運輸機軸承、重載直升機軸承、長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元、高速度長壽命紡織設備軸承、超精密級醫(yī)療器械主軸軸承等高速、精密、重載軸承列入了機械基礎件行業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資的目錄。
  
  2012年1月,工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《重大技術裝備自主創(chuàng)新指導目錄(2012年版)》,將軌道交通設備軸承、大型精密高速數(shù)控機床軸承、大型薄板冷熱連軋及涂鍍層設備軸承、大功率工程機械主軸承、中高檔轎車軸承、超精密級醫(yī)療機械軸承等關鍵基礎零部件列入該指導目錄。上述關鍵基礎零部件可優(yōu)先列入政府有關科技及產(chǎn)品開發(fā)計劃,優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)化融資支持,享受國家關于鼓勵使用s*臺(套)政策;產(chǎn)品開發(fā)成功后,經(jīng)認定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,優(yōu)先納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,享受政府采購政策支持。
  
  2011年3月,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》
  
  (國家發(fā)展改革委2011年第9號令);2013年2月,國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》有關條目進行了調(diào)整,形成了《國家發(fā)展改革委關于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》,自2013年5月1日起施行。修正后的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》
  
  作為政府引導投資方向,制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù),自發(fā)布實施以來,對加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,引導投資方向,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平起到了重要的促進作用,進一步增強了國民經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。修正后的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》中有關軸承的內(nèi)容將“時速200公里以上動車組軸承,軸重大于30噸重載鐵路貨車軸承,使用壽命200萬公里以上的新型城市軌道交通軸承,使用壽命25萬公里以上汽車輪轂軸承單元,耐高溫(400℃以上)汽車渦輪、機械增壓器軸承,P4、P2級數(shù)控機床軸承,2兆瓦(MW)及以上風電機組用各類精密軸承,使用壽命大于5000小時盾構(gòu)機等大型施工機械軸承,P5級、P4級高速精密冶金軋機軸承,飛機及發(fā)動機軸承,醫(yī)療CT機軸承,以及上述軸承零件”列入了鼓勵類項目,為軸承行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中提高產(chǎn)業(yè)高附加值化和產(chǎn)業(yè)高技術化提供了良好的契機。
  
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