【壓縮機(jī)網(wǎng)】新年伊始，國務(wù)院常務(wù)會議送出政策“紅包”，確定進(jìn)一步減稅降費措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　會議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。

　　中小微企業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量。政府一直高度重視中小微企業(yè)的生存和發(fā)展，部署了一系列扶持措施，但是中小微企業(yè)融資難等老大難問題仍然存在。今年兩會上破解中小微企業(yè)融資難的問題仍是代表委員重點關(guān)注的話題之一。

　　全國工商聯(lián)的“心病”

　　破解中小微企業(yè)融資難問題是長期困擾全國工商聯(lián)的一塊“心病”。今年兩會上多份提案劍指這一難題。全國工商聯(lián)提出了《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難的提案》、《關(guān)于支持商業(yè)銀行更好服務(wù)小微企業(yè)的提案》、《關(guān)于搭建新興金融服務(wù)平臺，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》、《關(guān)于出臺資金鏈風(fēng)險防范與化解工作方案解決針對民營企業(yè)“一刀切”式抽貸問題的提案》、《重建國家信用體系，破解民企互保鏈資金鏈困局的提案》、《關(guān)于破解煤炭資源地區(qū)民營企業(yè)融資難、融資貴問題的提案》等。

　　小微企業(yè)在融資貸款方面難以得到金融機(jī)構(gòu)的“青睞”，而小微企業(yè)對于資金支持卻“如饑似渴”。近些年來，以非公有制形式為主體的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了越來越重要的作用。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，由于多種原因，中小企業(yè)融資難已成為當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展乃至關(guān)系中小企業(yè)生死存亡的普遍性問題。

　　融資難。中小企業(yè)層次低、規(guī)模小、效益差，銀行貸款投放環(huán)境不良。自1998年國家實行積極的財政政策以來，銀行集中資金支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目，資金向效益好的大企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)傾斜，對中小企業(yè)特別是一般性加工企業(yè)的貸款則從嚴(yán)掌握，使中小企業(yè)融資難問題“雪上加霜”。目前，湖北省宜昌市80%以上的中小企業(yè)融資十分艱難，甚至從銀行貸不到款。

　　融資貴。商業(yè)銀行貸款利率上浮50%、承兌匯票占30%以上，綜合利率達(dá)15%以上。中小企業(yè)從“影子”銀行(大型企業(yè)財務(wù)公司)取得貸款利率高達(dá)20%以上。向小額貸款公司貸款以及通過融資性擔(dān)保公司貸款的成本和代價更高。

　　金融服務(wù)產(chǎn)品單一。商業(yè)銀行針對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品不多，貸款模式單一，一般都要求有足額擔(dān)保或抵押，且手續(xù)繁瑣，審批周期長，難以滿足中小企業(yè)生產(chǎn)流動資金“短”而“快”的需求。

　　全國工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)融資難的產(chǎn)生原因主要有：一是企業(yè)實力不強(qiáng)、可供抵押擔(dān)保的資產(chǎn)不足。二是中小企業(yè)生命力不強(qiáng)，信貸風(fēng)險較高。三是缺乏對中小企業(yè)融資的政策扶持。四是少數(shù)企業(yè)家不講誠信，銀企關(guān)系惡化。

　　全國工商聯(lián)的四條建議

　　如何解決中小企業(yè)融資難?全國工商聯(lián)建議：

　　一是推進(jìn)金融體制改革。金融部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，積極探索建立促進(jìn)小微企業(yè)政策落實的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，搭建銀企對接平臺。進(jìn)一步降低貸款門檻，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，提高抵押貸款比例，增加中長期貸款，解決企業(yè)融資難、貸款周期短等問題。針對小微企業(yè)有效抵押物不足等情況，積極開發(fā)適應(yīng)于不同主體需求的金融信貸產(chǎn)品，盡快啟動如動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、礦產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型業(yè)務(wù)。對于小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的銀行機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)予以政策傾斜。

　　二是完善小微企業(yè)擔(dān)保。規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司資金管理，完善擔(dān)保公司的擔(dān)保機(jī)制，為小微企業(yè)尋求擔(dān)保和銀行放心提供貸款提供便利;積極吸收社會民間資本介入小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬擔(dān)保覆蓋面;組建小微企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險提供再擔(dān)保服務(wù);建立小微企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金;鼓勵金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司根據(jù)風(fēng)險控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù);鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展成立擔(dān)保組織，降低融資成本和風(fēng)險。

　　三是加大直接融資支持力度。各級政府要加大財政投入，創(chuàng)新資金使用模式，充分發(fā)揮財政資金的乘數(shù)和放大效應(yīng)?？梢韵日戏稚⒂谙嚓P(guān)行業(yè)的財政補(bǔ)貼資金，建立中小微企業(yè)融資擔(dān)?；穑c金融機(jī)構(gòu)等建立長效溝通和合作機(jī)制，創(chuàng)新融資、放款和擔(dān)保形式，解決小微企業(yè)融資難題。

　　四是建立小微企業(yè)融資信息平臺。加快小微企業(yè)誠信體系建設(shè)。建議由各級政府小微企業(yè)主管部門牽頭建立小微企業(yè)融資信息平臺，可先將其掌握的企業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息連通，建立一個基本的信貸信息平臺，然后逐步形成綜合信息平臺，為小微企業(yè)融資和銀行信貸管理創(chuàng)造條件。有關(guān)執(zhí)法部門加大對不誠信企業(yè)查處力度，嚴(yán)格依法辦事，對不誠信企業(yè)該罰則罰，該破則破，絕不姑息遷就。

　　民建中央十條給力建議

　　小微企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)z*基本、z*細(xì)小的細(xì)胞，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長的后勁與活力。

　　民建中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有10%左右的小微企業(yè)能夠從銀行獲得貸款，獲得貸款的利率普遍上浮約30%，融資成本達(dá)15%左右。90%的小微企業(yè)要靠小貸公司和民間借貸獲得資金，融資成本在25%左右，應(yīng)急式的過橋貸款利率更是高達(dá)40%以上。高昂的融資成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間，大量處于“生死線”上的小微企業(yè)陷入“不借是等死，借錢是找死”的信貸糾結(jié)。

　　鞏固實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，緩解企業(yè)融資困境，要多管齊下，標(biāo)本兼治。為此，民建中央建議：一要通過稅收激勵、擴(kuò)大風(fēng)險補(bǔ)償基金和信貸差別化管理措施，鼓勵商業(yè)銀行加大對中小微企業(yè)的信貸支持。二要營造民間資本參與銀行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，加快民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行的步伐。三要降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債門檻，支持優(yōu)質(zhì)城商行上市融資，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)融資的水平。四要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向“陽光燦爛”的規(guī)范運(yùn)作。五要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融更好向小微企業(yè)提供規(guī)范服務(wù)，用好互聯(lián)網(wǎng)金融倒逼金融創(chuàng)新的“鯰魚”效應(yīng)。六要健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，建立不同資本市場間的溝通機(jī)制和轉(zhuǎn)板機(jī)制，讓資本市場更多惠及中小微企業(yè)。七要大力發(fā)展風(fēng)險投資(VC)、私募股權(quán)投資(PE)，打通儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的通道，擴(kuò)大股權(quán)融資比重。八要壯大天使投資人隊伍，探索發(fā)展股權(quán)眾籌融資，通過改革和金融創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。九要加大對金融擔(dān)保的財政投入，促進(jìn)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系的發(fā)展，鼓勵銀行創(chuàng)新貸款抵押品，切實解決中小微企業(yè)“擔(dān)保難”和“抵押難”問題。十要完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展面向小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，提高金融公共服務(wù)效能。探索成立專門面向中小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，給予中小微企業(yè)直接金融支持，同時鼓勵推動現(xiàn)有三大政策性銀行運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，增進(jìn)對中小微企業(yè)的支持力度。