【壓縮機(jī)網(wǎng)】2016年9月4~5日,二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在中國杭州舉行。中國作為主席國提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”作為峰會(huì)主題,并設(shè)置了“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”、“更高效q*經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大議題板塊。中國在完善q*治理、為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力方面提出或參與了很多建設(shè)性倡議,世界也期待此次峰會(huì)將會(huì)推動(dòng)各方凝聚共識(shí)并制定行動(dòng)方案,期待中國在完善q*經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更大作用。
那么,二十國集團(tuán)(G20)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何?如何加強(qiáng)G20各國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?以及如何更好地發(fā)揮G20在q*經(jīng)濟(jì)治理中的作用?記者從8月25日在北京召開的《二十國集團(tuán)(G20)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析報(bào)告(2016-2017)》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版)發(fā)布會(huì)上獲悉,報(bào)告對(duì)2015~2016年G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做了深入分析,并對(duì)2016~2017年G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與政策走向提出了前瞻性的戰(zhàn)略分析,是G20經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題分析的一部力作。
為了更加深入、全面地分析G20的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策走向,該報(bào)告在國家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)性改革與提升q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力、基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)、金融發(fā)展形勢(shì)與推動(dòng)q*金融治理改革、貿(mào)易投資形勢(shì)與推動(dòng)q*價(jià)值鏈的開放變革、綠色經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展形勢(shì)與推動(dòng)q*綠色金融的發(fā)展等領(lǐng)域展開了細(xì)致的分析,為我國積極參與G20事務(wù)提供有價(jià)值的理論指導(dǎo)和決策借鑒。
G20經(jīng)濟(jì)分化明顯q*格局加速重構(gòu)
報(bào)告認(rèn)為,2015~2016年,由于受q*經(jīng)濟(jì)環(huán)境和下行風(fēng)險(xiǎn)的影響,G20各成員之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出較大的分化現(xiàn)象,增長(zhǎng)動(dòng)力仍舊比較疲軟。表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。盡管G20各成員都采取了一定的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策,實(shí)行貨幣寬松政策、加大財(cái)政刺激,但有效需求不足等問題始終未能解決,同時(shí)還帶來了債務(wù)高企、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩等問題,q*經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿挑戰(zhàn),下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在,突出表現(xiàn)在大宗商品價(jià)格波動(dòng),呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)非常明顯,以及許多經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的低通脹,致使q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。
二是國際貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢。國際貿(mào)易大環(huán)境日趨嚴(yán)峻,q*范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩、投資和貿(mào)易不振、匯率震蕩扭曲貿(mào)易成本、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素致使國際貿(mào)易增速大幅放緩,2011~2015年連續(xù)四年低于3%。雖然2016年4月世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測(cè)2016年q*貨物貿(mào)易量增速將達(dá)4%,但發(fā)展前景仍不容樂觀。
三是貨幣政策持續(xù)寬松。2008年q*金融危機(jī)發(fā)生后,世界各國紛紛采取寬松的貨幣政策。當(dāng)前,G20各成員貨幣政策的主要目標(biāo)仍在于繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定,并沒有大幅改變貨幣政策態(tài)勢(shì)的意圖。而且,在當(dāng)前q*經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下,G20進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣寬松的可能性還會(huì)進(jìn)一步提高,尤其是歐洲和日本央行已經(jīng)向市場(chǎng)傳遞了這一信號(hào)。
四是結(jié)構(gòu)性問題依然突出。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),G20各成員相繼推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這對(duì)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了一定作用。但是效果并不持久,很多國家深層次、結(jié)構(gòu)性問題依然沒有得到有效解決,結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展依然緩慢。
綜合來看,2015~2016年G20經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn):一是q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,G20經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分化明顯;二是新興經(jīng)濟(jì)體仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,q*經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)加速;三是G20結(jié)構(gòu)性問題依然突出,深化結(jié)構(gòu)性改革已成為共識(shí);四是自由貿(mào)易仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力,但國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻;五是投資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎;六是科技創(chuàng)新是推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?/div>
今后,G20各國應(yīng)該加快結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型,加大科技創(chuàng)新力度,突出“包容性”和“非對(duì)抗性”兩大特征,擴(kuò)大和深化務(wù)實(shí)合作,積極推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化,抑制貿(mào)易保護(hù)主義思潮,持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建合作共贏價(jià)值鏈
展望G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與趨勢(shì),報(bào)告認(rèn)為,G20已從旨在推動(dòng)國際金融體制改革和推進(jìn)發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間的對(duì)話,成長(zhǎng)為各成員國共同應(yīng)對(duì)q*性問題的有效多邊機(jī)制,并在q*經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前,q*經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)換期,面臨諸如低增長(zhǎng)、低通脹、金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切需要G20各國就促進(jìn)增長(zhǎng)、打擊避稅、進(jìn)行金融時(shí)序改革以及應(yīng)對(duì)氣候變化等重要共同議題展開討論。
報(bào)告提出了2016~2017年G20的發(fā)展方向:G20要勇于承擔(dān)起q*責(zé)任,做一個(gè)負(fù)責(zé)任的國際組織,致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)和包容的世界經(jīng)濟(jì)。G20成員應(yīng)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力;完善q*經(jīng)濟(jì)金融治理體系,構(gòu)建合作共贏的q*價(jià)值鏈,積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,減少q*發(fā)展不平等、不均衡現(xiàn)象,讓經(jīng)濟(jì)q*化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家、地區(qū)和人民。
一是要做世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。G20要發(fā)揮其特殊作用,推進(jìn)q*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和q*經(jīng)濟(jì)治理體系改革,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與溝通以形成政策共識(shí),做世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新者。
二是要做中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題的改革者。G20應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì),要加強(qiáng)成員國之間結(jié)構(gòu)性改革政策特別是貨幣、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)性,以提升結(jié)構(gòu)性改革的整體效果。
三是要做q*高效經(jīng)濟(jì)金融治理的引領(lǐng)者。G20應(yīng)成為q*高效經(jīng)濟(jì)金融治理的引領(lǐng)者,以提升其q*經(jīng)濟(jì)金融治理能力和影響力,營造法治、規(guī)范、良好的國際發(fā)展環(huán)境。
四是要做構(gòu)建合作共贏的q*價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)者。q*價(jià)值鏈已進(jìn)入新的調(diào)整重塑期,G20應(yīng)做構(gòu)建合作共贏的q*價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)者。
五是要做落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的先行者。G20應(yīng)率先制定落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的行動(dòng)計(jì)劃,從個(gè)人、國家、q*三個(gè)層面推進(jìn)q*的可持續(xù)發(fā)展。
此外,報(bào)告還就2016~2017年G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做出了展望。一是創(chuàng)新增長(zhǎng)方式將取得新的突破,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。二是結(jié)構(gòu)性改革將持續(xù)推進(jìn),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新活力。三是國際金融治理架構(gòu)將更加完善,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供制度保障。
G20將會(huì)繼續(xù)努力推動(dòng)建立更加穩(wěn)健的國際金融體系,通過繼續(xù)推動(dòng)國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)的改革、推進(jìn)國際主權(quán)債務(wù)重組、監(jiān)督和管理跨境資本流動(dòng)、完善q*金融安全網(wǎng)、強(qiáng)化特別提款權(quán)的作用等措施,營造平穩(wěn)有序的國際金融環(huán)境,不斷完善國際金融治理架構(gòu),為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供制度保障。四是國際貿(mào)易與投資將更為強(qiáng)勁,逐漸構(gòu)建起貿(mào)易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò)。在未來的國際貿(mào)易和投資中,G20將推動(dòng)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),積極參與q*經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,形成更加廣泛的q*投資貿(mào)易共同體,促進(jìn)q*貿(mào)易投資治理的一體化發(fā)展,構(gòu)建深度融合的互利合作格局,逐漸構(gòu)建起貿(mào)易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò)。
投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)全方位互聯(lián)互通
面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)q*化、文化多樣化、社會(huì)信息化的時(shí)代潮流,任何國家都不能關(guān)起門來搞建設(shè)。報(bào)告分析認(rèn)為,只有不斷推動(dòng)域內(nèi)外國家,尤其是主要經(jīng)濟(jì)體的G20各成員之間,通過加強(qiáng)互聯(lián)互通、尋求創(chuàng)新增長(zhǎng),才能產(chǎn)生更強(qiáng)的組合效應(yīng),才能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的不利局面。這是因?yàn)榧訌?qiáng)互聯(lián)互通,能夠促進(jìn)G20國家實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場(chǎng)的高水平對(duì)接,會(huì)極大地刺激消費(fèi)需求,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和結(jié)構(gòu)布局,從而產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)效果。尤其在q*經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,單純依靠財(cái)政手段和貨幣刺激,難以有效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的情勢(shì)下,旨在加強(qiáng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)與投資,已逐漸成為了拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境的重要舉措。因此,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體之間的互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將會(huì)成為G20經(jīng)濟(jì)體拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
盡管多數(shù)G20國家意識(shí)到了互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)對(duì)推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的意義,但在合作環(huán)境、合作思路以及合作模式的限制下,基礎(chǔ)設(shè)施投資合作建設(shè)的進(jìn)程并不理想。再加上制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等問題,增加了人員、商品、資金跨境流動(dòng)的成本與時(shí)間,互聯(lián)互通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成效并沒有充分顯現(xiàn)。可以說,當(dāng)前G20基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與互聯(lián)互通中仍存在著障礙與困難,使其應(yīng)有的作用沒有得以充分發(fā)揮。
針對(duì)上述問題,G20應(yīng)優(yōu)化合作機(jī)制、拓展融資模式、增強(qiáng)相互信任和完善合作規(guī)劃,共同促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),增強(qiáng)國際間的互聯(lián)互通。一是優(yōu)化合作機(jī)制,提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。G20各國應(yīng)順勢(shì)而為,在政府、企業(yè)、金融方面更新理念、創(chuàng)新思維,優(yōu)化合作機(jī)制,提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。二是拓展融資模式,推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)步伐。靈活運(yùn)用PPP模式,加大國際合作,通過拓展融資模式,擴(kuò)大互聯(lián)互通的資金規(guī)模。三是增強(qiáng)相互信任,實(shí)現(xiàn)全方位互聯(lián)互通。要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破,以經(jīng)濟(jì)走廊為依托,推動(dòng)G20各國經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通;要以人文交流為紐帶,推動(dòng)文化、心靈等方面的互聯(lián)互通,夯實(shí)G20各國互聯(lián)互通的社會(huì)根基。四是完善合作規(guī)劃,增進(jìn)區(qū)域合作與良性互動(dòng)。G20各國應(yīng)該推進(jìn)區(qū)位要素、增長(zhǎng)要素以及戰(zhàn)略要素三者之間的有效統(tǒng)一,進(jìn)行更大力度、更大范圍、更高層次的協(xié)調(diào)和規(guī)劃,加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),增進(jìn)區(qū)域合作與良性互動(dòng)。
為此,中國應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),克服基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中遇到的困難,積極應(yīng)對(duì)。s*先,進(jìn)一步增強(qiáng)各方的政治互信。充分挖掘中國與其他國家的文明底蘊(yùn)和歷史上的友好往來,通過各種渠道,積極加強(qiáng)交流合作,加深彼此了解和信任,消除外界與中國的隔閡,增強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)各方的政治互信。其次,強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要守法經(jīng)營和誠信經(jīng)商,優(yōu)先考慮環(huán)境效益和社會(huì)效益,為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。再次,拓展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的融資模式。中國應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況,探索和拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資渠道,形成多元化的融資格局。z*后,積極參與互聯(lián)互通機(jī)制的構(gòu)建。倡導(dǎo)建立全面負(fù)責(zé)國際互聯(lián)互通建設(shè)的專門機(jī)構(gòu),研究制定與互聯(lián)互通相關(guān)的制度、政策,制定符合各方利益的互聯(lián)互通規(guī)則。
探索共治模式推動(dòng)金融治理改革
美國次貸危機(jī)演變成q*金融危機(jī)后,出于合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的目的,G20實(shí)現(xiàn)了從部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的升級(jí),并迅速成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的核心國際機(jī)制。報(bào)告認(rèn)為,雖然G20尚未從根本上搭建起一個(gè)全新的國際金融秩序,但它已經(jīng)反映出了傳統(tǒng)大國與新興國家在國際金融治理中聯(lián)合共治的新模式,標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體將在世界金融事務(wù)中發(fā)揮更大作用與影響力。
當(dāng)前,G20峰會(huì)在q*金融治理上的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在:一是通過各成員國份額和投票權(quán)改革以及擴(kuò)大成員國的直接融資向q*金融機(jī)構(gòu)追加可用資金等方式推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革;二是成立金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)協(xié)調(diào)各國金融當(dāng)局和國際標(biāo)準(zhǔn)制定組織的工作,發(fā)展和促進(jìn)有效管制、監(jiān)督及其他金融政策的實(shí)施,維護(hù)q*金融穩(wěn)定;三是承諾通過改善q*經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)筑更為穩(wěn)定和更富彈性的國際貨幣體系以確保q*經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)穩(wěn)定。
報(bào)告同時(shí)指出,當(dāng)前G20參與q*金融治理仍存在以下三方面主要問題:一是盡管美國國會(huì)已于2015年12月通過了2010年IMF份額和投票權(quán)改革方案,但實(shí)質(zhì)上并未根本解決IMF投票權(quán)分配和內(nèi)部治理中的所有問題;二是作為國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)改革主要內(nèi)容的《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》,由于各國具體的金融結(jié)構(gòu)、法律體系、銀行業(yè)特征及運(yùn)行現(xiàn)狀、銀行監(jiān)管等實(shí)際情況的不同而導(dǎo)致落實(shí)的同步性大大降低;三是國際貨幣體系改革停滯不前,在現(xiàn)行國際貨幣體系中,美元本位地位在短期內(nèi)難以動(dòng)搖,美元匯率具有極強(qiáng)的外溢效應(yīng),特別是2015年以來多種貨幣對(duì)美元貶值,如何引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期并避免市場(chǎng)過度波動(dòng)成為各國貨幣當(dāng)局普遍面臨的難題。與此同時(shí),G20內(nèi)部在金融穩(wěn)定發(fā)展上也面臨著不同的問題。
報(bào)告認(rèn)為,G20要維持金融穩(wěn)定發(fā)展需著重關(guān)注以下三個(gè)問題:一是各成員間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和政策意圖溝通,避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值,將匯率過度和無序波動(dòng)的不利影響降到z*低,同時(shí),應(yīng)擴(kuò)大IMF特別提款權(quán)(SDR)的使用,避免單一外匯儲(chǔ)備所帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是各成員間應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)國際資本流動(dòng)的跨國監(jiān)管,在G20框架內(nèi)防范短期金融風(fēng)險(xiǎn),有效解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,共同維護(hù)國際金融穩(wěn)定。三是繼續(xù)推動(dòng)國際金融體系改革,包括建立多元國際儲(chǔ)備貨幣體系、推進(jìn)q*金融安全網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、繼續(xù)深化國際貨幣基金組織(IMF)改革等。
當(dāng)前,中國正逐步成為q*金融治理新變革的重要參與方與影響者。未來中國要在q*金融治理新變革中發(fā)揮更大的作用,就需要在戰(zhàn)略和策略上做好相應(yīng)的調(diào)整,提升統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局的能力,更高層次地主動(dòng)參與q*金融治理改革。一是加快推進(jìn)我國金融體制改革,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力和經(jīng)營能力,同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放,促進(jìn)國內(nèi)、國外兩個(gè)金融市場(chǎng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)從金融大國到金融強(qiáng)國的蛻變。二是大力推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程,s*先在亞洲地區(qū)通過金磚國家機(jī)制、東盟-中日韓“10+3”機(jī)制、上合組織等區(qū)域性平臺(tái)開展貨幣合作,實(shí)現(xiàn)人民幣的區(qū)域化;其次充分利用擔(dān)任2016年G20峰會(huì)東道國的有利時(shí)機(jī)繼續(xù)推動(dòng)國際儲(chǔ)備貨幣體系改革,促進(jìn)特別提款權(quán)發(fā)揮更大的作用,逐步提高人民幣的國際地位。三是積極參與國際金融組織改革,包括針對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行存量改革提高在現(xiàn)有國際金融組織中的話語權(quán)以及積極開展增量改革發(fā)展我國主導(dǎo)的區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),積極承擔(dān)新興經(jīng)濟(jì)體國家領(lǐng)頭羊的責(zé)任,通過“一帶一路”共建、金磚國家合作、上海合作組織以及大國協(xié)調(diào)等模式和途徑努力推動(dòng)主要大國形成以G20為q*治理主導(dǎo)機(jī)制的共識(shí)。五是穩(wěn)步推動(dòng)國際金融監(jiān)管體制改革,大力提高中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨國金融監(jiān)管能力和監(jiān)管水平,支持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的中長(zhǎng)期資本跨境流動(dòng),加強(qiáng)對(duì)短期投機(jī)資本的管制,充分利用自身作為G20、金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾委員會(huì)成員國的角色,積極影響和參與國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定,參與國際金融監(jiān)管宏觀審慎框架的構(gòu)建,提高自身在國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語權(quán)。
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G20經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析報(bào)告
那么,二十國集團(tuán)(G20)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何?如何加強(qiáng)G20各國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?以及如何更好地發(fā)揮G20在q*經(jīng)濟(jì)治理中的作用?記者從8月25日在北京召開的《二十國集團(tuán)(G20)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析報(bào)告(2016-2017)》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版)發(fā)布會(huì)上獲悉,報(bào)告對(duì)2015~2016年G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做了深入分析,并對(duì)2016~2017年G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與政策走向提出了前瞻性的戰(zhàn)略分析,是G20經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題分析的一部力作。
為了更加深入、全面地分析G20的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策走向,該報(bào)告在國家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)性改革與提升q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力、基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)、金融發(fā)展形勢(shì)與推動(dòng)q*金融治理改革、貿(mào)易投資形勢(shì)與推動(dòng)q*價(jià)值鏈的開放變革、綠色經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展形勢(shì)與推動(dòng)q*綠色金融的發(fā)展等領(lǐng)域展開了細(xì)致的分析,為我國積極參與G20事務(wù)提供有價(jià)值的理論指導(dǎo)和決策借鑒。
G20經(jīng)濟(jì)分化明顯q*格局加速重構(gòu)
報(bào)告認(rèn)為,2015~2016年,由于受q*經(jīng)濟(jì)環(huán)境和下行風(fēng)險(xiǎn)的影響,G20各成員之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出較大的分化現(xiàn)象,增長(zhǎng)動(dòng)力仍舊比較疲軟。表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。盡管G20各成員都采取了一定的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策,實(shí)行貨幣寬松政策、加大財(cái)政刺激,但有效需求不足等問題始終未能解決,同時(shí)還帶來了債務(wù)高企、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩等問題,q*經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿挑戰(zhàn),下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在,突出表現(xiàn)在大宗商品價(jià)格波動(dòng),呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)非常明顯,以及許多經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的低通脹,致使q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。
二是國際貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢。國際貿(mào)易大環(huán)境日趨嚴(yán)峻,q*范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩、投資和貿(mào)易不振、匯率震蕩扭曲貿(mào)易成本、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素致使國際貿(mào)易增速大幅放緩,2011~2015年連續(xù)四年低于3%。雖然2016年4月世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測(cè)2016年q*貨物貿(mào)易量增速將達(dá)4%,但發(fā)展前景仍不容樂觀。
三是貨幣政策持續(xù)寬松。2008年q*金融危機(jī)發(fā)生后,世界各國紛紛采取寬松的貨幣政策。當(dāng)前,G20各成員貨幣政策的主要目標(biāo)仍在于繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定,并沒有大幅改變貨幣政策態(tài)勢(shì)的意圖。而且,在當(dāng)前q*經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下,G20進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣寬松的可能性還會(huì)進(jìn)一步提高,尤其是歐洲和日本央行已經(jīng)向市場(chǎng)傳遞了這一信號(hào)。
四是結(jié)構(gòu)性問題依然突出。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),G20各成員相繼推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這對(duì)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了一定作用。但是效果并不持久,很多國家深層次、結(jié)構(gòu)性問題依然沒有得到有效解決,結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展依然緩慢。
綜合來看,2015~2016年G20經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn):一是q*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,G20經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分化明顯;二是新興經(jīng)濟(jì)體仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,q*經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)加速;三是G20結(jié)構(gòu)性問題依然突出,深化結(jié)構(gòu)性改革已成為共識(shí);四是自由貿(mào)易仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力,但國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻;五是投資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎;六是科技創(chuàng)新是推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?/div>
今后,G20各國應(yīng)該加快結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型,加大科技創(chuàng)新力度,突出“包容性”和“非對(duì)抗性”兩大特征,擴(kuò)大和深化務(wù)實(shí)合作,積極推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化,抑制貿(mào)易保護(hù)主義思潮,持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建合作共贏價(jià)值鏈
展望G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與趨勢(shì),報(bào)告認(rèn)為,G20已從旨在推動(dòng)國際金融體制改革和推進(jìn)發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間的對(duì)話,成長(zhǎng)為各成員國共同應(yīng)對(duì)q*性問題的有效多邊機(jī)制,并在q*經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前,q*經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)換期,面臨諸如低增長(zhǎng)、低通脹、金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切需要G20各國就促進(jìn)增長(zhǎng)、打擊避稅、進(jìn)行金融時(shí)序改革以及應(yīng)對(duì)氣候變化等重要共同議題展開討論。
報(bào)告提出了2016~2017年G20的發(fā)展方向:G20要勇于承擔(dān)起q*責(zé)任,做一個(gè)負(fù)責(zé)任的國際組織,致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)和包容的世界經(jīng)濟(jì)。G20成員應(yīng)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力;完善q*經(jīng)濟(jì)金融治理體系,構(gòu)建合作共贏的q*價(jià)值鏈,積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,減少q*發(fā)展不平等、不均衡現(xiàn)象,讓經(jīng)濟(jì)q*化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家、地區(qū)和人民。
一是要做世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。G20要發(fā)揮其特殊作用,推進(jìn)q*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和q*經(jīng)濟(jì)治理體系改革,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與溝通以形成政策共識(shí),做世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新者。
二是要做中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題的改革者。G20應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì),要加強(qiáng)成員國之間結(jié)構(gòu)性改革政策特別是貨幣、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)性,以提升結(jié)構(gòu)性改革的整體效果。
三是要做q*高效經(jīng)濟(jì)金融治理的引領(lǐng)者。G20應(yīng)成為q*高效經(jīng)濟(jì)金融治理的引領(lǐng)者,以提升其q*經(jīng)濟(jì)金融治理能力和影響力,營造法治、規(guī)范、良好的國際發(fā)展環(huán)境。
四是要做構(gòu)建合作共贏的q*價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)者。q*價(jià)值鏈已進(jìn)入新的調(diào)整重塑期,G20應(yīng)做構(gòu)建合作共贏的q*價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)者。
五是要做落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的先行者。G20應(yīng)率先制定落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的行動(dòng)計(jì)劃,從個(gè)人、國家、q*三個(gè)層面推進(jìn)q*的可持續(xù)發(fā)展。
此外,報(bào)告還就2016~2017年G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做出了展望。一是創(chuàng)新增長(zhǎng)方式將取得新的突破,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。二是結(jié)構(gòu)性改革將持續(xù)推進(jìn),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新活力。三是國際金融治理架構(gòu)將更加完善,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供制度保障。
G20將會(huì)繼續(xù)努力推動(dòng)建立更加穩(wěn)健的國際金融體系,通過繼續(xù)推動(dòng)國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)的改革、推進(jìn)國際主權(quán)債務(wù)重組、監(jiān)督和管理跨境資本流動(dòng)、完善q*金融安全網(wǎng)、強(qiáng)化特別提款權(quán)的作用等措施,營造平穩(wěn)有序的國際金融環(huán)境,不斷完善國際金融治理架構(gòu),為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供制度保障。四是國際貿(mào)易與投資將更為強(qiáng)勁,逐漸構(gòu)建起貿(mào)易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò)。在未來的國際貿(mào)易和投資中,G20將推動(dòng)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),積極參與q*經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,形成更加廣泛的q*投資貿(mào)易共同體,促進(jìn)q*貿(mào)易投資治理的一體化發(fā)展,構(gòu)建深度融合的互利合作格局,逐漸構(gòu)建起貿(mào)易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò)。
投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)全方位互聯(lián)互通
面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)q*化、文化多樣化、社會(huì)信息化的時(shí)代潮流,任何國家都不能關(guān)起門來搞建設(shè)。報(bào)告分析認(rèn)為,只有不斷推動(dòng)域內(nèi)外國家,尤其是主要經(jīng)濟(jì)體的G20各成員之間,通過加強(qiáng)互聯(lián)互通、尋求創(chuàng)新增長(zhǎng),才能產(chǎn)生更強(qiáng)的組合效應(yīng),才能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的不利局面。這是因?yàn)榧訌?qiáng)互聯(lián)互通,能夠促進(jìn)G20國家實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場(chǎng)的高水平對(duì)接,會(huì)極大地刺激消費(fèi)需求,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和結(jié)構(gòu)布局,從而產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)效果。尤其在q*經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,單純依靠財(cái)政手段和貨幣刺激,難以有效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的情勢(shì)下,旨在加強(qiáng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)與投資,已逐漸成為了拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境的重要舉措。因此,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體之間的互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將會(huì)成為G20經(jīng)濟(jì)體拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
盡管多數(shù)G20國家意識(shí)到了互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)對(duì)推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的意義,但在合作環(huán)境、合作思路以及合作模式的限制下,基礎(chǔ)設(shè)施投資合作建設(shè)的進(jìn)程并不理想。再加上制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等問題,增加了人員、商品、資金跨境流動(dòng)的成本與時(shí)間,互聯(lián)互通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成效并沒有充分顯現(xiàn)。可以說,當(dāng)前G20基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與互聯(lián)互通中仍存在著障礙與困難,使其應(yīng)有的作用沒有得以充分發(fā)揮。
針對(duì)上述問題,G20應(yīng)優(yōu)化合作機(jī)制、拓展融資模式、增強(qiáng)相互信任和完善合作規(guī)劃,共同促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),增強(qiáng)國際間的互聯(lián)互通。一是優(yōu)化合作機(jī)制,提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。G20各國應(yīng)順勢(shì)而為,在政府、企業(yè)、金融方面更新理念、創(chuàng)新思維,優(yōu)化合作機(jī)制,提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。二是拓展融資模式,推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)步伐。靈活運(yùn)用PPP模式,加大國際合作,通過拓展融資模式,擴(kuò)大互聯(lián)互通的資金規(guī)模。三是增強(qiáng)相互信任,實(shí)現(xiàn)全方位互聯(lián)互通。要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破,以經(jīng)濟(jì)走廊為依托,推動(dòng)G20各國經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通;要以人文交流為紐帶,推動(dòng)文化、心靈等方面的互聯(lián)互通,夯實(shí)G20各國互聯(lián)互通的社會(huì)根基。四是完善合作規(guī)劃,增進(jìn)區(qū)域合作與良性互動(dòng)。G20各國應(yīng)該推進(jìn)區(qū)位要素、增長(zhǎng)要素以及戰(zhàn)略要素三者之間的有效統(tǒng)一,進(jìn)行更大力度、更大范圍、更高層次的協(xié)調(diào)和規(guī)劃,加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),增進(jìn)區(qū)域合作與良性互動(dòng)。
為此,中國應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),克服基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中遇到的困難,積極應(yīng)對(duì)。s*先,進(jìn)一步增強(qiáng)各方的政治互信。充分挖掘中國與其他國家的文明底蘊(yùn)和歷史上的友好往來,通過各種渠道,積極加強(qiáng)交流合作,加深彼此了解和信任,消除外界與中國的隔閡,增強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)各方的政治互信。其次,強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要守法經(jīng)營和誠信經(jīng)商,優(yōu)先考慮環(huán)境效益和社會(huì)效益,為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。再次,拓展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的融資模式。中國應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況,探索和拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資渠道,形成多元化的融資格局。z*后,積極參與互聯(lián)互通機(jī)制的構(gòu)建。倡導(dǎo)建立全面負(fù)責(zé)國際互聯(lián)互通建設(shè)的專門機(jī)構(gòu),研究制定與互聯(lián)互通相關(guān)的制度、政策,制定符合各方利益的互聯(lián)互通規(guī)則。
探索共治模式推動(dòng)金融治理改革
美國次貸危機(jī)演變成q*金融危機(jī)后,出于合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的目的,G20實(shí)現(xiàn)了從部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的升級(jí),并迅速成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的核心國際機(jī)制。報(bào)告認(rèn)為,雖然G20尚未從根本上搭建起一個(gè)全新的國際金融秩序,但它已經(jīng)反映出了傳統(tǒng)大國與新興國家在國際金融治理中聯(lián)合共治的新模式,標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體將在世界金融事務(wù)中發(fā)揮更大作用與影響力。
當(dāng)前,G20峰會(huì)在q*金融治理上的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在:一是通過各成員國份額和投票權(quán)改革以及擴(kuò)大成員國的直接融資向q*金融機(jī)構(gòu)追加可用資金等方式推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革;二是成立金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)協(xié)調(diào)各國金融當(dāng)局和國際標(biāo)準(zhǔn)制定組織的工作,發(fā)展和促進(jìn)有效管制、監(jiān)督及其他金融政策的實(shí)施,維護(hù)q*金融穩(wěn)定;三是承諾通過改善q*經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)筑更為穩(wěn)定和更富彈性的國際貨幣體系以確保q*經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)穩(wěn)定。
報(bào)告同時(shí)指出,當(dāng)前G20參與q*金融治理仍存在以下三方面主要問題:一是盡管美國國會(huì)已于2015年12月通過了2010年IMF份額和投票權(quán)改革方案,但實(shí)質(zhì)上并未根本解決IMF投票權(quán)分配和內(nèi)部治理中的所有問題;二是作為國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)改革主要內(nèi)容的《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》,由于各國具體的金融結(jié)構(gòu)、法律體系、銀行業(yè)特征及運(yùn)行現(xiàn)狀、銀行監(jiān)管等實(shí)際情況的不同而導(dǎo)致落實(shí)的同步性大大降低;三是國際貨幣體系改革停滯不前,在現(xiàn)行國際貨幣體系中,美元本位地位在短期內(nèi)難以動(dòng)搖,美元匯率具有極強(qiáng)的外溢效應(yīng),特別是2015年以來多種貨幣對(duì)美元貶值,如何引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期并避免市場(chǎng)過度波動(dòng)成為各國貨幣當(dāng)局普遍面臨的難題。與此同時(shí),G20內(nèi)部在金融穩(wěn)定發(fā)展上也面臨著不同的問題。
報(bào)告認(rèn)為,G20要維持金融穩(wěn)定發(fā)展需著重關(guān)注以下三個(gè)問題:一是各成員間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和政策意圖溝通,避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值,將匯率過度和無序波動(dòng)的不利影響降到z*低,同時(shí),應(yīng)擴(kuò)大IMF特別提款權(quán)(SDR)的使用,避免單一外匯儲(chǔ)備所帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是各成員間應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)國際資本流動(dòng)的跨國監(jiān)管,在G20框架內(nèi)防范短期金融風(fēng)險(xiǎn),有效解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,共同維護(hù)國際金融穩(wěn)定。三是繼續(xù)推動(dòng)國際金融體系改革,包括建立多元國際儲(chǔ)備貨幣體系、推進(jìn)q*金融安全網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、繼續(xù)深化國際貨幣基金組織(IMF)改革等。
當(dāng)前,中國正逐步成為q*金融治理新變革的重要參與方與影響者。未來中國要在q*金融治理新變革中發(fā)揮更大的作用,就需要在戰(zhàn)略和策略上做好相應(yīng)的調(diào)整,提升統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局的能力,更高層次地主動(dòng)參與q*金融治理改革。一是加快推進(jìn)我國金融體制改革,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力和經(jīng)營能力,同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放,促進(jìn)國內(nèi)、國外兩個(gè)金融市場(chǎng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)從金融大國到金融強(qiáng)國的蛻變。二是大力推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程,s*先在亞洲地區(qū)通過金磚國家機(jī)制、東盟-中日韓“10+3”機(jī)制、上合組織等區(qū)域性平臺(tái)開展貨幣合作,實(shí)現(xiàn)人民幣的區(qū)域化;其次充分利用擔(dān)任2016年G20峰會(huì)東道國的有利時(shí)機(jī)繼續(xù)推動(dòng)國際儲(chǔ)備貨幣體系改革,促進(jìn)特別提款權(quán)發(fā)揮更大的作用,逐步提高人民幣的國際地位。三是積極參與國際金融組織改革,包括針對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行存量改革提高在現(xiàn)有國際金融組織中的話語權(quán)以及積極開展增量改革發(fā)展我國主導(dǎo)的區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),積極承擔(dān)新興經(jīng)濟(jì)體國家領(lǐng)頭羊的責(zé)任,通過“一帶一路”共建、金磚國家合作、上海合作組織以及大國協(xié)調(diào)等模式和途徑努力推動(dòng)主要大國形成以G20為q*治理主導(dǎo)機(jī)制的共識(shí)。五是穩(wěn)步推動(dòng)國際金融監(jiān)管體制改革,大力提高中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨國金融監(jiān)管能力和監(jiān)管水平,支持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的中長(zhǎng)期資本跨境流動(dòng),加強(qiáng)對(duì)短期投機(jī)資本的管制,充分利用自身作為G20、金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾委員會(huì)成員國的角色,積極影響和參與國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定,參與國際金融監(jiān)管宏觀審慎框架的構(gòu)建,提高自身在國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語權(quán)。
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