工信部節(jié)函〔2018〕73號
【壓縮機網】各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：現將《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
2018年2月28日
2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃
為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計劃。
一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察
依據強制性節(jié)能標準，推動重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。
?。ㄒ唬?017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2017年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能行為的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、建議書的整改落實情況進行督查，對未按照限期整改通知書要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。
?。ǘ┲攸c高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。按照“十三五”期間對高耗能行業(yè)企業(yè)實現節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的總體要求，重點核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點用能企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化、化工企業(yè)，500多家獨立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實現行業(yè)全覆蓋開展節(jié)能監(jiān)察（對生產多種產品的企業(yè)在申報監(jiān)察任務時應按照一項任務申報，并注明產品種類，統(tǒng)籌確定補助經費）。
（三）階梯電價執(zhí)行專項監(jiān)察。一是根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）要求，對鋼鐵企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。二是根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對水泥企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。三是根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）要求，對電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2017年專項監(jiān)察中發(fā)現能耗超標違規(guī)的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)以及日產2000噸以下具有熟料生產線的水泥企業(yè)（與違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結合）。
（四）重點用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）、《通風機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等主要用能產品設備生產企業(yè)實施專項監(jiān)察，會同有關部門依法督促企業(yè)停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效產品（重點核查2016-2017年專項監(jiān)察未覆蓋企業(yè)）。
二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
依據《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，及時公布監(jiān)察結果，跟蹤整改落實情況。
（一）重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況監(jiān)察。各地應依法對轄區(qū)內重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。
?。ǘ┲攸c用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各地應會同有關部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。
?。ㄈ┕潭ㄙY產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各地應依法對工業(yè)企業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產業(yè)政策、違反固定資產投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。
三、完善工作機制，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能
?。ㄒ唬┩晟乒I(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。加強省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，配置與崗位相適的監(jiān)察人員，配備科學合理的節(jié)能執(zhí)法裝備，形成目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察組織保障體系。通過開展跨區(qū)域業(yè)務交流、聯(lián)合執(zhí)法、結對幫扶等工作，加強全國各級節(jié)能監(jiān)察機構間的交流，促進各地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。根據節(jié)能監(jiān)察結果，推動修訂相對滯后的能耗限額標準。
?。ǘ﹦?chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察模式。各地要系統(tǒng)總結推廣前期專項監(jiān)察中的成熟經驗和工作模式，因地制宜地用好聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉監(jiān)察、引入第三方專業(yè)機構及專家、節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結合等監(jiān)察手段，促進節(jié)能監(jiān)察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業(yè)定期開展能源審計，推動企業(yè)根據審計結果研究實施節(jié)能技術改造，持續(xù)提升能效。進一步完善跨區(qū)域督查內容和方法，全面開展跨區(qū)域交叉督查，加強不同地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作交流協(xié)作。
（三）加強節(jié)能監(jiān)察業(yè)務指導。完善重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范，修訂工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手冊，實現重點高耗能行業(yè)全覆蓋。工業(yè)和信息化部將組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓，各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強對市、縣級節(jié)能監(jiān)察機構建設的指導，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。鼓勵各地遴選一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能環(huán)保效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強交流宣傳，并推薦2-3個優(yōu)秀案例報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。
（四）加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設。鼓勵各地探索用能設備產品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平，推動節(jié)能監(jiān)察更加高效準確。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強組織領導，認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作按期高質量完成（2017年未完成專項節(jié)能監(jiān)察任務的節(jié)能監(jiān)察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2018年專項監(jiān)察任務（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附表1、2）。對要求實現節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產企業(yè)應列入企業(yè)名單并注明（不組織實地監(jiān)察和申請補助）。
?。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓８鞯毓I(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。請各地于6月底前將2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。
?。ㄈ╅_展資金使用情況專項審計。工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）將委托第三方機構對各地補助資金使用情況進行專項審計。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號）要求，梳理前期補助資金使用情況并于3月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）提交資金使用報告。對往年下達任務中由于企業(yè)停產等原因未實施的監(jiān)察任務應開展補查，因企業(yè)關停等原因無法補查的，結余補助經費應用于本年度專項監(jiān)察工作。
?。ㄋ模娀浾撔麄鳌８鞯毓I(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要定期向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵各地區(qū)與有關部門合作，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法情況納入社會信用體系，推動企業(yè)落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用。
?。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查。請各地于10月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送年度工作總結報告（包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結、監(jiān)察體制機制建設報告和實際監(jiān)察企業(yè)名單及監(jiān)察結果等）。
附表：
1.國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務申報表
2.國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)申報名單（略）
工信部節(jié)函〔2018〕73號
【壓縮機網】各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：現將《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
2018年2月28日
2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃
為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計劃。
一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察
依據強制性節(jié)能標準，推動重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。
?。ㄒ唬?017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2017年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能行為的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、建議書的整改落實情況進行督查，對未按照限期整改通知書要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。
?。ǘ┲攸c高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。按照“十三五”期間對高耗能行業(yè)企業(yè)實現節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的總體要求，重點核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點用能企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化、化工企業(yè)，500多家獨立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實現行業(yè)全覆蓋開展節(jié)能監(jiān)察（對生產多種產品的企業(yè)在申報監(jiān)察任務時應按照一項任務申報，并注明產品種類，統(tǒng)籌確定補助經費）。
（三）階梯電價執(zhí)行專項監(jiān)察。一是根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）要求，對鋼鐵企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。二是根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對水泥企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。三是根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）要求，對電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2017年專項監(jiān)察中發(fā)現能耗超標違規(guī)的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)以及日產2000噸以下具有熟料生產線的水泥企業(yè)（與違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結合）。
（四）重點用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）、《通風機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等主要用能產品設備生產企業(yè)實施專項監(jiān)察，會同有關部門依法督促企業(yè)停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效產品（重點核查2016-2017年專項監(jiān)察未覆蓋企業(yè)）。
二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
依據《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，及時公布監(jiān)察結果，跟蹤整改落實情況。
（一）重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況監(jiān)察。各地應依法對轄區(qū)內重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。
?。ǘ┲攸c用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各地應會同有關部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。
?。ㄈ┕潭ㄙY產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各地應依法對工業(yè)企業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產業(yè)政策、違反固定資產投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。
三、完善工作機制，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能
?。ㄒ唬┩晟乒I(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。加強省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，配置與崗位相適的監(jiān)察人員，配備科學合理的節(jié)能執(zhí)法裝備，形成目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察組織保障體系。通過開展跨區(qū)域業(yè)務交流、聯(lián)合執(zhí)法、結對幫扶等工作，加強全國各級節(jié)能監(jiān)察機構間的交流，促進各地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。根據節(jié)能監(jiān)察結果，推動修訂相對滯后的能耗限額標準。
?。ǘ﹦?chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察模式。各地要系統(tǒng)總結推廣前期專項監(jiān)察中的成熟經驗和工作模式，因地制宜地用好聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉監(jiān)察、引入第三方專業(yè)機構及專家、節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結合等監(jiān)察手段，促進節(jié)能監(jiān)察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業(yè)定期開展能源審計，推動企業(yè)根據審計結果研究實施節(jié)能技術改造，持續(xù)提升能效。進一步完善跨區(qū)域督查內容和方法，全面開展跨區(qū)域交叉督查，加強不同地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作交流協(xié)作。
（三）加強節(jié)能監(jiān)察業(yè)務指導。完善重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范，修訂工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手冊，實現重點高耗能行業(yè)全覆蓋。工業(yè)和信息化部將組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓，各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強對市、縣級節(jié)能監(jiān)察機構建設的指導，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。鼓勵各地遴選一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能環(huán)保效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強交流宣傳，并推薦2-3個優(yōu)秀案例報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。
（四）加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設。鼓勵各地探索用能設備產品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平，推動節(jié)能監(jiān)察更加高效準確。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強組織領導，認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作按期高質量完成（2017年未完成專項節(jié)能監(jiān)察任務的節(jié)能監(jiān)察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2018年專項監(jiān)察任務（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附表1、2）。對要求實現節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產企業(yè)應列入企業(yè)名單并注明（不組織實地監(jiān)察和申請補助）。
?。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓８鞯毓I(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。請各地于6月底前將2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。
?。ㄈ╅_展資金使用情況專項審計。工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）將委托第三方機構對各地補助資金使用情況進行專項審計。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號）要求，梳理前期補助資金使用情況并于3月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）提交資金使用報告。對往年下達任務中由于企業(yè)停產等原因未實施的監(jiān)察任務應開展補查，因企業(yè)關停等原因無法補查的，結余補助經費應用于本年度專項監(jiān)察工作。
?。ㄋ模娀浾撔麄鳌８鞯毓I(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要定期向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵各地區(qū)與有關部門合作，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法情況納入社會信用體系，推動企業(yè)落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用。
?。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查。請各地于10月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送年度工作總結報告（包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結、監(jiān)察體制機制建設報告和實際監(jiān)察企業(yè)名單及監(jiān)察結果等）。
附表：
1.國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務申報表
2.國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)申報名單（略）
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