【壓縮機(jī)網(wǎng)】本次會(huì)議的主要議題正是向行業(yè)廠家宣貫國(guó)家對(duì)取消許可證管理的產(chǎn)品如何落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)有效通過強(qiáng)制的行政許可證轉(zhuǎn)為自愿的產(chǎn)品認(rèn)證，最終推動(dòng)行業(yè)企業(yè)樹立品牌，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

 

 

　　不久前，由合肥通用機(jī)械產(chǎn)品認(rèn)證有限公司、國(guó)家壓縮機(jī)制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、合肥通用機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)院有限公司聯(lián)合主辦，全國(guó)壓縮機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和中國(guó)壓縮機(jī)網(wǎng)協(xié)辦的空氣壓縮機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)認(rèn)證工作會(huì)議隆重召開，全國(guó)各地300多家壓縮機(jī)企業(yè)代表參加了本次會(huì)議。

　　會(huì)議由通用機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)院李道平副院長(zhǎng)主持，李江院長(zhǎng)向與會(huì)代表宣貫了許可證轉(zhuǎn)認(rèn)證工作政策，表明國(guó)家取消生產(chǎn)許可證的目的，是要進(jìn)一步減政放權(quán)，深化行政審批制度改革，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用。

　　本次會(huì)議的主要議題正是向行業(yè)廠家宣貫國(guó)家對(duì)取消許可證管理的產(chǎn)品如何落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)有效通過強(qiáng)制的行政許可證轉(zhuǎn)為自愿的產(chǎn)品認(rèn)證，最終推動(dòng)行業(yè)企業(yè)樹立品牌，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　會(huì)議期間，有企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)300多家壓縮機(jī)企業(yè)宣讀了誠(chéng)信自律倡議書，倡導(dǎo)壓縮機(jī)行業(yè)對(duì)產(chǎn)品性能參數(shù)和能效指標(biāo)不虛標(biāo)，崇尚誠(chéng)信自律。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了對(duì)空壓機(jī)產(chǎn)品頒發(fā)的GCCA通用產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查；由中國(guó)壓縮機(jī)網(wǎng)幫助辦理好認(rèn)證行業(yè)網(wǎng)站，推動(dòng)將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，形成有效震懾。對(duì)此，通用機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)院李道平副院長(zhǎng)給與會(huì)的代表做了關(guān)于通用機(jī)械產(chǎn)品GCCA質(zhì)量安全和節(jié)能認(rèn)證規(guī)則文件的解析。

　　本次會(huì)議重點(diǎn)明確了國(guó)家取消許可證制度的意義在于簡(jiǎn)政放權(quán)，還權(quán)利于企業(yè)，還監(jiān)管于社會(huì)，同時(shí)也對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的自律性要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量都必須嚴(yán)格符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　可以預(yù)見，那些通過虛標(biāo)產(chǎn)品性能參數(shù)、標(biāo)注虛假能效指標(biāo)欺騙用戶的企業(yè)，將受到政府的嚴(yán)厲監(jiān)管，并得到應(yīng)有的懲罰；而那些嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行GCCA認(rèn)證制度的企業(yè)將脫穎而出。GCCA認(rèn)證將成為國(guó)際通行的空壓機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，也將切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)空壓機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的利益，繼續(xù)推進(jìn)空壓機(jī)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

　　可以說本次會(huì)議對(duì)于壓縮機(jī)行業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展和戰(zhàn)略布局意義重大，對(duì)此，我們節(jié)選了通用機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)院李江院長(zhǎng)在本次會(huì)議上的重要講話，希望對(duì)企業(yè)及行業(yè)從業(yè)者有所啟發(fā)和幫助。
 

　　李江院長(zhǎng)在空氣壓縮機(jī)許可證轉(zhuǎn)GCCA產(chǎn)品認(rèn)證動(dòng)員會(huì)上的講話：

　　尊敬的各位來賓、壓縮機(jī)行業(yè)廠家的同行們，大家好：

　　時(shí)隔三年，我們和全國(guó)壓縮機(jī)行業(yè)的企業(yè)家們?cè)僖淮蜗嗑墼诤戏氏愀窭锢缶频辏@次我們是根據(jù)2018年9月30日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)<2018>33號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2018年10月16日，國(guó)市監(jiān)質(zhì)《2018》190號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院決定）有關(guān)事項(xiàng)的通知》的文件精神。正式向全國(guó)空氣壓縮機(jī)生產(chǎn)企業(yè)宣布：空氣壓縮機(jī)納入全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理這一行政許可自2018年10月16日正式取消。

　　現(xiàn)場(chǎng)的好多人會(huì)問，從1984年4月7日由國(guó)務(wù)院頒布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》后開始實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，2001年5月我們?cè)诎不拯S山召開壓縮機(jī)全行業(yè)宣貫大會(huì)，空氣壓縮機(jī)產(chǎn)品開始全面實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。2018年9月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)<2018>33號(hào)文件決定正式取消壓縮機(jī)生產(chǎn)許可證 ，18年來我國(guó)生產(chǎn)許可證制度“從源頭抓質(zhì)量監(jiān)管，防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策”的初心始終沒有改變。那么，初心未改，現(xiàn)在又將其取消了目的是什么？許可證取消了，政府對(duì)壓縮機(jī)行業(yè)如何進(jìn)行監(jiān)管？國(guó)外在產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和行業(yè)監(jiān)管有哪些成熟的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？
 

　　1、政府取消生產(chǎn)許可證的目的是什么？

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制蓋章和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出重要部署。2013年11月印發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，要求凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一律取消審批，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　空壓機(jī)產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可證管理制度，是深入貫徹執(zhí)行李克強(qiáng)總理：持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能深刻改變的重要舉措之一，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、全面向國(guó)際通行的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，是我國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，擴(kuò)大開放、與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志之一。
 

　　2、取消許可證后政府對(duì)空壓機(jī)產(chǎn)品如何監(jiān)管？

　　政府將著重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大抽查覆蓋面，2019年對(duì)此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。 根據(jù)國(guó)發(fā)<2018>33號(hào)文件要求，對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，國(guó)務(wù)院要求主管部門要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證，要統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目。我們這次會(huì)議的主要議題就是向行業(yè)廠家宣貫國(guó)家對(duì)取消許可證管理的產(chǎn)品如何落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，如何通過強(qiáng)制的行政許可證轉(zhuǎn)為自愿的產(chǎn)品認(rèn)證。最終的目的，是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)樹立品牌，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　2018年10月31日，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心在北京召開了由空氣壓縮機(jī)產(chǎn)品審查部、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、壓縮機(jī)企業(yè)參加的貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作座談會(huì)，在座的也有好多企業(yè)參加了座談。會(huì)上重點(diǎn)討論了本輪許可證制度改革中取消、下放和劃轉(zhuǎn)產(chǎn)品監(jiān)督工作。我們空壓機(jī)產(chǎn)品就屬于劃轉(zhuǎn)，即由國(guó)發(fā)生產(chǎn)許可證劃轉(zhuǎn)為產(chǎn)品認(rèn)證。所以，我們?cè)诘谝粫r(shí)間貫徹了《決定》的精神。到目前為止，已經(jīng)為包括浙江開山壓縮機(jī)股份有限公司、阿特拉斯·科普柯（無錫）壓縮機(jī)有限公司、上海漢鐘精機(jī)股份有限公司、鑫磊壓縮機(jī)股份有限公司等230多家企業(yè)完成了許可證轉(zhuǎn)GCCA通用產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的工作。我們將在今后的一定時(shí)間內(nèi)，按計(jì)劃、分步驟對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和樣品檢測(cè)，對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)證書進(jìn)行注銷，建立產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)，向國(guó)內(nèi)外用戶開放，確保通用機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的公正性和權(quán)威性。
 

　　3、國(guó)外對(duì)產(chǎn)品監(jiān)管和認(rèn)證的現(xiàn)狀。

　　縱觀美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，他們的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的所有政策措施都是圍繞著消費(fèi)者這個(gè)核心來展開的。在美國(guó)，一般工業(yè)產(chǎn)品，并沒有立法進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證， 但是他們充分利用第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證體系，開展產(chǎn)品認(rèn)證制度。其中UL認(rèn)證就是最有代表性的一個(gè)。這是美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室有限公司(UL)的認(rèn)證標(biāo)志。成立初期是為保險(xiǎn)公司承擔(dān)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)的，雖然美國(guó)聯(lián)邦政府并未要求產(chǎn)品一定要達(dá)到UL標(biāo)準(zhǔn)，但是聯(lián)邦政府在調(diào)查安全案時(shí)就用UL規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)在裁決產(chǎn)品是否安全時(shí)，UL測(cè)試結(jié)果是他們的主要依據(jù)，美國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)都認(rèn)可其測(cè)試結(jié)果，通過政府法規(guī)規(guī)定某些產(chǎn)品上要有UL標(biāo)志才能銷售。美國(guó)消費(fèi)者都知道UL標(biāo)志，各大連鎖店、百貨公司都不銷售沒有UL標(biāo)志的電氣產(chǎn)品。每年有近300億美元的國(guó)外產(chǎn)品經(jīng)加貼UL安全認(rèn)證標(biāo)志后才可以進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)銷售。中國(guó)有近40億美元的產(chǎn)品需加貼UL標(biāo)志后才被允許對(duì)美出口。

　　美國(guó)的監(jiān)管部門注重將監(jiān)管活動(dòng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，他們?cè)谡J(rèn)證網(wǎng)站首頁(yè)的顯要位置處設(shè)置了一個(gè)不安全產(chǎn)品信息上報(bào)窗口，每一個(gè)消費(fèi)者都可以方便地錄入他們獲悉的不安全產(chǎn)品信息，他們對(duì)這些信息進(jìn)行分析、審核、匯總后將其發(fā)布在網(wǎng)站上，并建立產(chǎn)品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，供廣大消費(fèi)者查詢。在監(jiān)管中一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上存在涉及質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，就會(huì)要求企業(yè)立即停止銷售并以各種方式告知消費(fèi)者問題產(chǎn)品存在的安全隱患，還會(huì)以強(qiáng)有力的手段確保企業(yè)實(shí)施維修、更換甚至召回，以最大限度地消除問題產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成的傷害，而不會(huì)考慮這樣做給企業(yè)帶來的損失。

　　對(duì)空壓機(jī)產(chǎn)品頒發(fā)的GCCA通用產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，我們將通過3-5年的努力，將GCCA產(chǎn)品認(rèn)證打造成壓縮機(jī)行業(yè)的權(quán)威認(rèn)證標(biāo)志。我們正在與中石化、中移動(dòng)、中紡系以及京東、淘寶接洽，在這些體系和系統(tǒng)中必須有GCCA認(rèn)證才可以投標(biāo)和銷售。國(guó)市監(jiān)質(zhì)《2018》190號(hào)文件第四部分要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)取消生產(chǎn)許可證證管理的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政增加抽查經(jīng)費(fèi)，增加地方監(jiān)督抽查頻次。加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查，推動(dòng)將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，形成有效震懾。文件明確指出：支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量安全評(píng)估等工作。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)政策的解讀和宣傳。因此，我們將通過網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審核、年度樣機(jī)檢測(cè)等手段，對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，幫助政府對(duì)行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。有了GCCA標(biāo)志，就相當(dāng)于合肥通用機(jī)械產(chǎn)品認(rèn)證有限公司為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行背書。

　　壓縮機(jī)行業(yè)的同行們，國(guó)家取消許可證制度，是簡(jiǎn)政放權(quán)，還權(quán)利于企業(yè)，還監(jiān)管于社會(huì)。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的自律要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們每一個(gè)企業(yè)必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，所銷售的產(chǎn)品，其性能和質(zhì)量指標(biāo)都必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。那些通過虛標(biāo)產(chǎn)品性能參數(shù)、標(biāo)注虛假能效指標(biāo)欺騙用戶的企業(yè)，將會(huì)得到市場(chǎng)的淘汰，受到政府的嚴(yán)厲監(jiān)管，并得到應(yīng)有的懲罰。那些嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行GCCA認(rèn)證制度的企業(yè)將脫穎而出。經(jīng)過幾十年的努力，我們已經(jīng)是全球壓縮機(jī)的制造大國(guó)了，我希望通過在座企業(yè)家的不懈努力，到2025年，我們中國(guó)壓縮機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量躋身于世界前列，GCCA認(rèn)證將成為國(guó)際通行的空壓機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。